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工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失?法律路徑破解結(jié)算僵局
時(shí)間:2026-02-07 10:55:56 來源: 作者:
工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失?法律路徑破解結(jié)算僵局
在建設(shè)工程領(lǐng)域,工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失是引發(fā)糾紛的常見誘因。當(dāng)合同未明確約定計(jì)價(jià)方式時(shí),發(fā)包方與承包方往往因價(jià)款計(jì)算依據(jù)產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致工程款支付停滯、項(xiàng)目進(jìn)度受阻,甚至引發(fā)法律訴訟。本文從法律視角出發(fā),結(jié)合《民法典》《建筑法》及司法解釋,系統(tǒng)梳理工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失時(shí)的解決路徑,為行業(yè)提供合規(guī)操作指南。
一、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失的法律定性:合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則
根據(jù)《民法典》第五百一十條,合同生效后,當(dāng)事人對(duì)價(jià)款等條款約定不明確的,可協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同相關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。若仍無法確定,則適用第五百一十一條第二項(xiàng)規(guī)定:“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,依照規(guī)定履行。”
司法實(shí)踐中的核心邏輯:
意思自治優(yōu)先:若雙方能通過協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議,則以新約定為準(zhǔn)。例如,某商業(yè)綜合體項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加,發(fā)包方與承包方通過談判重新約定了綜合單價(jià),最終依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議完成結(jié)算。
交易習(xí)慣參照:若合同無明確約定,可參考行業(yè)慣例或同類工程計(jì)價(jià)方式。如某市政道路工程中,雙方雖未約定土方運(yùn)輸單價(jià),但法院根據(jù)當(dāng)?shù)亍督ㄔO(shè)工程計(jì)價(jià)定額》中同類項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià),結(jié)合運(yùn)輸距離、車輛類型等因素,綜合認(rèn)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
政府指導(dǎo)價(jià)兜底:對(duì)于必須執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的工程(如供水、供電等公用事業(yè)項(xiàng)目),直接適用相關(guān)部門發(fā)布的計(jì)價(jià)文件。例如,某污水處理廠項(xiàng)目因合同未約定管材價(jià)格,法院依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委發(fā)布的《給排水工程材料指導(dǎo)價(jià)》確定結(jié)算依據(jù)。
二、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失的實(shí)務(wù)解決路徑
(一)協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議:化解爭議的首選方案
協(xié)商是解決計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭議最經(jīng)濟(jì)、高效的方式。根據(jù)《民法典》第五百四十三條,當(dāng)事人協(xié)商一致可變更合同。實(shí)踐中,建議采取以下步驟:
明確爭議焦點(diǎn):梳理合同中未約定的計(jì)價(jià)條款(如綜合單價(jià)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)等),區(qū)分因設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)波動(dòng)等不同原因?qū)е碌膬r(jià)款調(diào)整需求。
引入第三方評(píng)估:對(duì)于復(fù)雜工程(如超高層建筑、橋梁隧道),可委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具專業(yè)意見,作為協(xié)商參考。例如,某地鐵項(xiàng)目因地質(zhì)條件復(fù)雜導(dǎo)致樁基工程量大幅增加,雙方共同委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后,按實(shí)際成本加合理利潤確定新增單價(jià)。
簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議:協(xié)商成果需以書面形式固定,明確計(jì)價(jià)方式、調(diào)整規(guī)則及爭議解決機(jī)制,避免后續(xù)再次陷入爭議。
(二)參照政府計(jì)價(jià)文件:權(quán)威性與可操作性的平衡
若協(xié)商未果,可依據(jù)《建設(shè)工程施工合同解釋(一)》第十九條第二款,參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。具體操作需注意:
文件適用范圍:優(yōu)先選擇與工程類型、規(guī)模匹配的計(jì)價(jià)文件。例如,住宅工程可參照《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》,市政工程適用《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)鎖定:以合同簽訂時(shí)的計(jì)價(jià)文件為準(zhǔn),避免因市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致文件版本變更影響結(jié)算公平性。例如,某項(xiàng)目合同簽訂于2025年,但結(jié)算時(shí)當(dāng)?shù)匾寻l(fā)布2026年新版計(jì)價(jià)定額,法院仍以2025年版本為結(jié)算依據(jù)。
調(diào)整機(jī)制銜接:若計(jì)價(jià)文件未涵蓋特定項(xiàng)目(如新型建筑材料),可結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)、成本分析等方法確定單價(jià),但需經(jīng)雙方認(rèn)可或司法鑒定確認(rèn)。
(三)市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定:證據(jù)收集與司法鑒定的關(guān)鍵作用
當(dāng)政府指導(dǎo)價(jià)不適用時(shí),需通過市場(chǎng)價(jià)格確定結(jié)算依據(jù)。根據(jù)《民法典》第五百一十一條,市場(chǎng)價(jià)格需以“履行地”為準(zhǔn),且需排除非正常交易價(jià)格。實(shí)務(wù)中需注意:
證據(jù)鏈構(gòu)建:收集同期同類工程的中標(biāo)通知書、合同、結(jié)算單等材料,證明市場(chǎng)價(jià)格水平。例如,某廠房項(xiàng)目因合同未約定鋼結(jié)構(gòu)單價(jià),承包方提供周邊3個(gè)類似項(xiàng)目的結(jié)算資料,證明市場(chǎng)價(jià)范圍,最終法院采納其中位數(shù)作為結(jié)算依據(jù)。
司法鑒定啟動(dòng):若雙方對(duì)市場(chǎng)價(jià)格分歧較大,可申請(qǐng)法院委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)評(píng)估。鑒定機(jī)構(gòu)需依據(jù)《建設(shè)工程司法鑒定程序規(guī)范》,結(jié)合施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料采購發(fā)票等證據(jù),出具專業(yè)意見。例如,某醫(yī)院項(xiàng)目因裝飾材料價(jià)格爭議,法院委托鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)采購合同、付款憑證及市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告,認(rèn)定材料價(jià)差,最終調(diào)整結(jié)算價(jià)款。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)建議
(一)合同簽訂階段:計(jì)價(jià)條款精細(xì)化設(shè)計(jì)
明確計(jì)價(jià)方式:區(qū)分固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等模式,并約定調(diào)整條件(如材料價(jià)格波動(dòng)超過5%時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制)。
細(xì)化計(jì)價(jià)依據(jù):列明適用的計(jì)價(jià)文件版本、定額標(biāo)準(zhǔn)、信息價(jià)發(fā)布渠道,避免因文件更新導(dǎo)致爭議。
增設(shè)爭議解決條款:約定協(xié)商不成時(shí)的解決方式(如仲裁或訴訟),并明確鑒定機(jī)構(gòu)選擇規(guī)則,縮短爭議解決周期。
(二)合同履行階段:過程資料動(dòng)態(tài)管理
簽證與變更管理:及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),明確變更內(nèi)容、工程量及計(jì)價(jià)方式,避免事后扯皮。
材料價(jià)格跟蹤:建立材料價(jià)格臺(tái)賬,記錄采購時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)及付款憑證,為市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定提供依據(jù)。
進(jìn)度款支付核對(duì):定期核對(duì)已完工程量及對(duì)應(yīng)價(jià)款,確保進(jìn)度款支付與實(shí)際完成情況一致,減少結(jié)算階段爭議。
(三)爭議解決階段:證據(jù)意識(shí)與策略選擇
證據(jù)固定:保留合同、圖紙、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來函件等書面材料,必要時(shí)進(jìn)行公證或律師見證。
訴訟時(shí)效管理:根據(jù)《民法典》第一百八十八條,工程款追索時(shí)效為三年,自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起算。建議定期發(fā)送催款函并保留送達(dá)憑證,中斷時(shí)效。
調(diào)解優(yōu)先:在訴訟或仲裁前,可申請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)介入調(diào)解,降低解決成本,維護(hù)合作關(guān)系。
結(jié)語:以法律思維破解計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失困局
工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失并非無解難題,其核心在于通過法律規(guī)則填補(bǔ)合同漏洞,平衡發(fā)承包雙方利益。從協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議到參照政府文件,再到市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定,每一步均需以證據(jù)為支撐、以法律為準(zhǔn)繩。行業(yè)主體應(yīng)強(qiáng)化合同管理意識(shí),在簽訂階段明確計(jì)價(jià)規(guī)則,履行階段完善過程資料,爭議階段善用法律武器,方能在復(fù)雜多變的工程市場(chǎng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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